原文作者 ：史额黎 发布时间 ：2015-08-31
一场自下而上的改革正在中国电信内部展开，而这次改革的关键词则是“去电信化”。
线路施工商欧阳东方没有想到 ，自己无意间参与到了这场改革当中 。
2014年年初 ，欧阳东方手里刚好有些闲散资金。他从朋友处听说 ，嘉兴电信有种光纤改造项目可以引入民资 。抱着试试看的想法 ，他考察了几个项目，然后投资了四五十万元 。
欧阳东方告诉中国青年报记者 ，他和电信的合作期限是3年 。在此期间 ，电信按照光纤改造增量收入的42.5%给他分成。因为是根据收入增量进行分成 ，欧阳东方对该区域的业务增长格外上心 。在嘉兴电信新丰支局的帮助下，他组织了自己的代理团队，每逢活动便与电信的员工一起进行营销 。
欧阳东方给记者算了一笔账 ，以收益较好的栖凰埭为例 ，他投资了30万元左右 ，每个月能拿到平均3000元的分成，也就相当于每年10%的利润 。3年期限算下来，他就能拿到20%~30%的利润 ，“总比银行理财要好一些 。”
其实，欧阳东方的投资只是嘉兴电信引入民资的一小部分 。数据显示 ，截至2014年12月底 ，嘉兴电信共签约合作项目36个 ，签约引入民资359.18万元 ，发展宽带用户1429户。
眼看欧阳东方尝到了甜头，其他人也对投资光纤改造产生了兴趣 。不过，嘉兴电信网络运营部主任胡关林表示，他们并不是对任何民间投资都来者不拒。电信不是缺投资 ，他们更希望投资人能够在当地建立营销队伍。
不仅在嘉兴 ，整个中国电信都在尝试去电信化的改革，引入民间资本 、划小承包 、逆向考评等措施在逐步推进。
推动中国电信这样的传统运营商转身的 ，是越来越激烈的竞争环境。提速降费 、营改增 、互联网企业兴起，对中国电信来说，传统电信市场竞争已经越来越激烈 ，不仅三大运营商之间竞争白热化 ，新兴互联网企业也在争夺客户和市场。
中国电信相关负责人表示 ，在固话 、宽带 、移动等基础业务领域 ，中国电信存在着组织庞大 、机构臃肿 、资源投入产出效率低下 、决策链条复杂 、员工活力不足等“大企业病”，为此中国电信以划小承包为抓手，从贴近客户的生产一线入手，自下而上推动市场化改革。
2014年，中国电信出台方案 ，在基础业务领域的改革重点推进“划小承包与倒三角服务支撑体系”，试图通过这样的改革克服“大企业病”。
中国电信的一次调查显示 ，一线人员仅有30%的工作时间用于营销 。一位支局长30%的时间要用来填报各种表格 ，30%的时间处理投诉，10%的时间处理支局事务 。在改革后的今年4月，中国电信再一次的调查显示 ，一线人员80%的时间都用在了营销工作中 。
记者从中国电信了解到 ，通过化小承包的试点 ，一线的积极性在提高。所谓化小承包 ，就是将核算单元由原来的分局、县公司细化到营业部、门店等，从最基本的生产经营单元开始，把每一个单元变成独立的经营主体 。一批员工与中国电信解聘 ，然后以签合同的方式获得承包权 ，国企员工变成个体户。在完成了每年的经营任务后 ，承包经营者将得到更多的收益 。
浙江电信管理层表示，很多情况下 ，社会上不仅有投资需求，而且有市场资源 。在有些电信力量不能达到的地方，他们都会考虑民资引入 。但是 ，在民资引入刚起步的阶段 ，他们也会仔细评估风险 ，避免出现法律纠纷，乃至国有资产流失的情况。
从2014年至今 ，化小承包已经在中国电信多家分公司开展。
化小承包对管理部门提出了要求 ，需要管理部门转向服务一线。
中国电信传统的考评模式是上级发出指标，由下级来完成。而现在，一线员工可以根据上级的服务支撑到不到位 、是否满足需求等因素，给上级支撑部门打出相应的分值 。逆向考评实施后 ，嘉兴电信城西支局支局长谢作炮逐渐感受到上级部门的改变 。“一开始 ，通报的分值有七点几分的 ，现在平均都是九点几分了”。
杭州电信西兴支局支局长金小炬告诉中国青年报记者，他就给上级支撑部门打过“中评” 。当时，他将一位用户的网络故障问题上报给该部门 ，但该部门却回复用户“这个不是我方责任”。金小炬感觉客户很不满意，所以没有给出“好评”。
浙江电信企业发展部主任钟瑜颖说 ，他们原先觉得逆向考评容易流于形式 ，很可能变成大家凭着印象打分。但是，现在他们所采用的逆向考评办法 ，是实实在在地根据每张工单的处理速度 、处理满意程度来打分 ，通过累计分值计算部门的最后得分情况 。目前，这种“倒三角”的逆向考评 ，已经在浙江电信专业部门的KPI考核体系中占据40%的权重 。
今年7月初 ，中国浙江电信分公司在全省范围内开展过一项问卷调查 。在这份涉及476人的调查中 ，89%的支局长能够直接对上级单位逆向发起需求 ，有九成的支局长对支撑服务表示很满意 、满意和基本满意 。
（本文章摘自8月30日《中国青年报》）
