来源 ：证券日报 发布时间 ：2017-04-06
除了去年明确6个试点企业与七大重点领域推进混改之外，在今年的全国“两会”上 ，国资委主任表态称 ，2017年混合所有制的突破口要进一步扩大 。专家预计 ，突破口主要针对国有企业分类中的第二类 ，即商业类企业。
“从国企改革角度来说 ，混合所有制的改革目标应该放在增强活力方面 ，而这里所说的活力不只是企业活力 ，还包括政府活力 、员工活力以及社会资本的活力 。”中国民营经济研究会理事谭浩俊在接受《证券日报》记者采访时表示 ，对政府来说 ，混改必须要解决政府的权力下放问题，即激发“放”的活力 ，并用权力下放来衡量混改效果 ，同时评判政府的职能转变 。
数据显示 ，目前中央企业各级子企业公司制改制面超过92% ，省级国资委监管企业的改制面超过90% ，全国国资监管系统国资国有控股上市公司达到1082家 。
谭浩俊认为 ，对企业来说 ，混改就是要激发“闯”的活力，让企业通过“闯荡” ，成为真正有核心技术 、核心产品、核心竞争力的企业 ；对员工来说，则要激发“干”的活力。其中 ，通过员工持股来解决员工“干”的问题显得尤为重要 。需要注意的是 ，员工持股绝不是全员持股 ，而是骨干持股 、精英持股 、重点人员持股；最后，对于社会资本来说，还要激发“投”的活力 。即通过股权转让 、资产重组、增资扩股和引进战略投资者等方式，积极引入社会资本 ，在这之中 ，还要在政策 、方式、思路等方面给予企业更大的自主权 。
中国企业联合会研究部经济研究处博士冯立果在接受《证券日报》记者采访时认为 ，让各方均能得到利益，这是混改的关键和根本 。混改是一次产权改革 ，表面上是国有股权的存量调整，本质上却是国有企业新一轮的产权改革 ，目的是通过所有权改革实现增量改革 ，把企业做活、把总量做大，进而让各方都能从中获益 。当然 ，获得利益是其中的一个关键方面 ，但保护各方的合法利益同样重要 ，如果做不好保护各方合法产权 ，混改也是不可持续的 。
在冯立果看来，由于混改是个自上而下的政策 ，且在当前种种约束条件下，日后重点领域混改在深入推进方面，可能还会面临不小的难题 。而对于今年提出的要扩大混改突破口 ，预计主要针对国有企业分类中的第二类 ，即商业类企业 。
本文摘自：《证券日报》
