来源：光明日报 发布时间：2017-01-13
随着顶层设计的基本完成 ，以及各领域“四梁八柱”架构逐渐成形，国企改革在2017年步入“深水区” ，需要在一些重点难点问题上实现突破性进展。12日召开的中央企业 、地方国资委负责人会议提出 ，2017年要下力气推动国有企业改革各项政策落地生根、开花结果。那么 ，今年的国企改革将面临怎样的机遇和挑战？又将在哪些重点领域和关键环节取得实效 ？
稳增长是第一要务
2016年 ，国有企业把稳增长作为全年工作的重中之重，千方百计提质增效 ，终于扭转了收入利润双下降的局面 。
数据显示 ，2016年国资监管系统企业累计实现营业收入 、利润总额分别达到43.6万亿元和2.3万亿元 ，同比分别增长4%和6.3% 。其中 ，中央企业实现营业收入和利润23.4万亿元和12326.7亿元，同比分别增长2.6%和0.5% ，实现了年初预定的效益恢复性增长目标 。
在国资委研究中心主任楚序平看来，国有企业运行总体呈现企稳信号 ，但仍存在一些不确定因素 。“当前国有企业结构性矛盾突出，行业和地区分化明显；有的企业杠杆率和负债较高 ，存在风险隐患；国企去产能、处置‘僵尸企业’的任务还很艰巨 ；部分企业面临亏损面扩大和收益下滑等问题 。这些困难和挑战都需要国有企业拿出切实有效的措施加以应对 。”楚序平指出 。
混改将迈出实质性步伐
国企改革步伐迈向纵深，开始向重点领域和关键环节要成效。
混合所有制改革2017年开年即“密集落地” 。新年伊始，中国铁路总公司表示将开展混合所有制改革，随后中国兵器工业集团发布混改计划 。国资委表示 ，2017年力求包括央企集团层面在内的混合所有制改革有所突破 ，在电力 、石油 、天然气 、铁路 、民航 、电信、军工等领域迈出实质性步伐 ，做好10家央企子公司混改员工持股试点 。
中国企业研究院首席研究员李锦表示，混合所有制改革是国企改革的突破口。垄断领域的混改一直是难啃的硬骨头 ，但该领域混改对整个混改有着重要的牵引作用 ，2017年有望迈出实质性步伐，预计相关领域的央企将陆续发布混改方案 ，加速引入社会资本参股或合营 。
瘦身健体是国有企业推动供给侧结构性改革的重要抓手。按照国资委下达的任务，2017年 ，中央企业将继续有步骤地压缩管理层级 ，力争全年实现法人单位减少8%；进一步推动去产能，全年将化解钢铁过剩产能595万吨，化解煤炭过剩产能2473万吨；通过处置“僵尸企业”和亏损企业止住“出血点” ，2017年将完成300户“僵尸企业”处置任务 ，确保实现特困企业亏损额下降20% ，重点亏损企业实现同比减亏50%。
强化国企战略引领
国有企业是我国科技创新的主力军，在发挥引领带动作用上被赋予重任。
据了解 ，国资委将在今年优化对央企主业的管理 ，把监管重点放在提升主业竞争力 、控制辅业占用资源比例和投资项目负面清单上，旨在增强央企核心业务的赢利能力和市场竞争力。
“严格控制采购成本”“对员工人数加强控制”“严控资金成本”“严控非主业投资”“严格落实考核”……在去年央企百元收入负担的成本费同比下降0.5元的基础上，今年的国企成本和风险管控更是“严”字当头 。专家分析 ，今年国企要做好过“紧日子”的准备 ，通过成本和风险管控实现降本增效，守住不发生重大风险的底线 。
本文摘自：《光明日报》
