发布时间 ：2016-01-05 我国资本市场起步晚 、发展快，多层次资本市场体系已初具规模 ，但总体上还处在新兴加转轨的阶段 ，市场化程度有待提高 。一个好的资本市场应在有效匹配资金供需 、促进科技创新和产业转型以及提高经济 、金融的国际竞争力方面发挥重要作用 。为此，必须处理好政府与市场的关系 ，用好“两只手” 。具体来说 ，凡是市场能够通过价值规律自发调节 、发挥功能的都交由市场来做 ；政府应用好有限的监管资源 ，围绕建设公开透明的市场秩序、保护投资者合法权益 、防范化解金融市场风险、强化事中事后查处等发挥作用 。对于政府监管部门来说，推动资本市场健康发展应着力处理好以下几个关系 。
简政放权与加强监管的关系 。简政放权可以激发市场活力 ，该放的要放、该简的要简 。对于以监管为主要职责的政府监管部门来说，如何处理好简政放权与加强监管的关系是必须认真研究的问题。对此 ，习近平同志给出了科学解答：“政府的职责是维护公开、公平、公正的市场秩序，保护投资者特别是中小投资者的合法权益 ，促进股市长期稳定发展 ，防止发生大面积恐慌 。”因此 ，政府监管部门应把监管重心转移到依法监管上，通过对市场事中尤其是事后监管 ，让市场各方将规范意识和守法意识的弦绷紧 ，始终做到红线不越 、底线不逾。
促进发展和强化规范的关系 。大力发展多层次资本市场 、服务实体经济的发展需要 ，是政府监管部门的重要任务。通过全面深化改革革除市场体制机制弊端，创新机制 、产品和服务 ，促进市场持续健康发展，是资本市场改革发展的重要目标。但发展应以规范为基。荒芎鍪庸娣 、没有规矩 。不合规范的发展不仅是没有质量的发展，而且是有害市场健康的发展。各种违背公开公平公正原则、破坏市场秩序 、损害投资者特别是中小投资者利益的行为 ，显然与资本市场发展的目的背道而驰，必须严格监管 、严厉打击，以保证资本市场持续健康发展 。
遵循市场规律和适度必要干预的关系 。市场发展有其自身规律 ，政府的不当干预会扭曲市场功能的发挥，干扰市场机制的有效运行，压抑市场主体创新发展的积极性和活力。因此 ，一般情况下政府不应干预市场。习近平同志指出 ：“股市涨跌有其自身的运行规律，一般情况下政府不干预。”然而 ，由于市场存在信息不对称 、外部性和不正当竞争等情况 ，当市场自身有效性不能正常发挥时，政府就有必要适当干预 。尤其是在市场无法自我调节，出现机制障碍不能恢复自身功能，比如市场出现异常波动可能引发区域性甚至系统性金融风险时，政府就必须出手，履行职责，积极适度干预，帮助市场矫正失序行为，防范金融风险发生，防止市场出现严重动荡甚至崩溃 。
（本文章摘自1月5日《人民日报》，作者单位 ：西南财经大学证券与期货学院）
