时间 ：2014-12-23 原文作者 ：杨 烨
在一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议上 ，国资委主任张毅定调2015年国资改革方向，除了大刀阔斧地推进国企改革外 ，国资委将带头进行自我改革，把该给企业行使的权力都放给企业 ，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。
“明年的国资改革仍然要在准确界定不同企业功能的基础上分类实施 ，同时稳妥 、规范 、有序发展混合所有制经济 。”张毅透露出2015年国企改革路线：一方面要准确界定不同国有企业功能 ，对不同类别国有企业 ，明确主要特点 、发展目标 、改革方向 ，分类推进改革调整，加强分类监管 、分类考核 ；其次 ，国有企业要“因企制宜”稳步推进混合所有制改革 ，防止大轰大嗡 、防止“一混了之”。另外 ，国资委下一步还将大力推进“四项改革” ，试点总结的成熟经验和有效做法将被推广 ，以点带面加快推进国企改革 。值得注意的是，对于员工持股这一敏感问题 ，国资委将规范混合所有制企业员工持股，选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展 。
“2015年保增长仍然是国企重点任务 ，在国内外形势严峻的情况下，国有企业要继续降本增效 ，加大减亏、扭亏的力度。”张毅在会议上表示 。来自国资委的数据显示 ，1月至11月 ，全国国资委系统监管企业实现营业收入39.8万亿元 ，同比增长4.5% ；实现利润1.95万亿元，同比增长5.2% ；其中，中央企业实现营业收入22.5万亿元 ，同比增长3.3%； 实现利润1.28万亿元，同比增长5.2% 。
记者了解到，三中全会提出全面推进国企混合所有制改革后，国企改革进入加速期，除了国资委牵头酝酿的多项国企改革方案外，地方版的国企改革已在如火如荼地进行 ，现阶段已有超过20个省市地区发布国企改革方案 。以广东省为例，其出台的国企改革方案中明确目标 ，到2020年 ，将推动形成15家左右营业收入或资产超千亿的大型骨干企业集团 。
和以往不同 ，张毅在勾勒出下一步国企改革方向的同时，对下一步国资委监管工作的改革也表现出了“壮士断腕”的决心。张毅表示，国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补 ，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨，下一步各级国资委都将以聚焦监管内容 、调整监管方式 、提高监管效能为重点 ，建立权力清单 、责任清单 、负面清单 ，授权一批 、下放一批 、收缩一批 、移交一批 ，把该放的坚决放到位 ，该给的坚决给到位，对该管的也要管到位 。
他特别指出，下一步国企改革过程中 ，要重点规范国有资产评佑 ，完善国有资产定价机制 ，严格操作流程 ，确保公开透明，切实防止国有资产流失 。
值得注意的是 ，“反腐”依旧是2015年围绕国资监管的“主旋律”。对于新一年的反腐工作 ，张毅表示 ，要坚决根治严重影响国有企业形象的突出问题 ，并惩处侵吞国有资产的违法行为和腐败分子。一方面，将切实加强权力监督的制度设计 ，对于权力集中的领域和岗位 ，实行分事行权、分岗设权、分级授权，防止权力滥用，另一方面将改进和完善外派监事会制度，聚焦监督主业 ，将工作重心放到揭示危及国有资产安全 、国有资产流失的重大问题上 。
此外 ，国资委还将针对企业领导人员住房超标、亲属经商办企业、公款出国旅游等共性问题开展专项治理，严格执行国有企业负责人廉洁从业规定 ，同时将加大查办案件力度 ，严肃查处违纪违法问题，坚决遏制腐败蔓延势头 。
（本文章摘自12月23日《经济参考报》）
