时间：2013-10-15 原文作者 ：新华网
对于上半年利润增长18.2%的靓丽数据 ，黄淑和有着清醒的认识，他认为应该肯定国务院国有资产监督管理委员会（下称“国资委”）和央企所付出的艰苦努力，但更应想到下半年及未来，央企的发展环境仍十分险峻 。
早年在国家经济贸易委员会从事综合经济工作的黄淑和，对经济形势的发展变化有一种本能的敏感，他认为应该将央企的发展放到更大的经济背景中去考量 ，在中国传统经济比较优势逐渐丧失的大背景下 ，央企必须居安思危。
他不止一次地提醒各中央企业的负责人，央企的传统比较优势同样正在逐步丧失 ，世界经济正在经历深刻转型，转型升级这道坎，国资委管理的113家央企每一家都要迈过去 ，谁迈不过去谁就将被市场淘汰 。这些年国资委利用考核这个指挥棒力促转型升级 ，比如“研发投入视同利润”就是最为明显的一条政策。
历经10年宏观经济管理和10年国有资产监管的黄淑和认为，当下中国经济正在爬大坡 、陡坡 ，当前最为棘手的四大课题是“转型升级”、“地方债务” 、“房地产”和“金融改革” 。未来中国经济的根本出路还在于要坚持“改革”和“开放”这四个字并体现新的智慧 。
具体到国资监管领域，黄淑和认为央企要清理包袱轻装上阵，深度进行自身改革及管理提升 ，进一步转变自身体制机制 ，实现转型升级。如能做好这四篇文章，央企将保持自己的活力和生命力，但这不是一蹴而就的易事 ，可能需要若干年的砥砺奋进。
“18.2%”的欣喜与隐忧
2013年上半年中央企业实现的利润总额是6315.2亿元 ，同比增长18.2%；与去年上半年同比下降14.7%及全年同比增长2.7%相对照 ，确实是一个靓丽的数据 。但黄淑和提醒央企，这样的成绩固然值得肯定，但要认清背后原因以及未来的艰巨形势 。
《财经国家周刊》 ：整个央企的经营形势较为困难，从2013年上半年的央企发展情况看，运行的数据显得比较好 ，你如何评价今年以来的央企整体运行情况 ？
黄淑和 ：去年的增长我们确实是费了“九牛二虎之力” ，今年总的感觉也是很不容易。但是不管怎么样 ，面对这样复杂多变的经济形势 ，我们坚定不移地推进央企保增长，有力推进了整个国民经济的平稳持续增长 。央企都是“大块头” ，这一块儿要是出大的问题 ，整个国民经济受到的影响都不会小 。
从今年上半年的央企运行指标来说，我概括为三个“稳”：一个是平稳发展 ，累计营业收入是11.4万亿元 ，同比增长9% ；第二个“稳”是经济效益，上半年央企实现的利润总额是6315.2亿元 ，同比增长18.2%，其中的净利润是4703.5亿元 ，增长20.7% ；第三个“稳”是成本增速基本企稳 ，上半年央企的成本费用总额同比增长9% ，增速比上年同期回落了2.7个百分点 。
对于上半年的这些数据，我们并没有沾沾自喜，要看到这个数字的背后有主观也有客观的多方面因素。主观上来讲 ，央企确实很努力 ，做了大量的工作 ，概括来说是七大工作 ：第一，降本增效 ；第二 ，抓市场开拓 ；第三 ，做了风险防范 ，止住了一些“出血点” ，清理低效 、无效的资产；第四 ，聚焦管理提升；第五 ，力促结构调整 ；第六 ，引导科技创新 ；第七，鼓励企业走出去，推进国际化经营。
这七条措施是国资委从年初开始着力推动的系列工作。比如其中的“降本增效” ，我们要求企业把成本的降低层层量化 ，量化到每一个具体的岗位 ，总的来说，我们过去生产管理还是比较粗放，一挤还是可以挤出一批成本。
客观方面 ，一个是因为去年央企的基数比较低 ，今年上升的速度就快一点；第二个 ，有些生产资料价格作了一些调整。此外 ，在新一届政府产生的大背景下 ，地方上的投资客观上还是增加的 。因此，对利润增长“18.2%”这个数字 ，我们不能盲目乐观 。现在我们眼睛盯的应该是下半年度的情况 ，我估计要达到国资委提出的目标 ，央企将很不容易 。
《财经国家周刊》：营业收入增长9%和利润总额增长18.2%的背后 ，113家央企的经营业绩的内部分布情况是怎样的，到底是哪些企业相对好 ，哪些企业相对弱 ？对于一些严重亏损企业我们主管部门有怎样的应对之策 ？
黄淑和 ：这些数字已经成为过去 ，我们搞经济的脑子要清醒，要看到下半年的艰苦程度不会亚于上半年 。我们几家大的亏损企业，短时间内要走出亏损的困境并不容易 ，现在国资委派了专门的力量去和企业一起查找 、分析原因。
我提出了三句话 ：号好脉 ，开好方，服好药。我们要跟企业一起分析解决问题。航运企业比如中远 ，大的环境就是整个航运业现在不景气，世界范围内运输量增长缓慢 ；同时企业挣的辛苦钱 ，又要拿出一大部分去付息。
再比如中国铝业，企业生产的“大路货”产品比较多，而民营企业人员少 ，而且经营灵活，在同等条件下我们如何与他们竞争呢 ？所以我们必须要转型 ，否则没有办法生存 。此外，还有一些企业是发展趋势没有把握好 ，像电子类产业就没有及时跟上产业发展步伐 ，一步跟不上就步步跟不上 ，很多企业基本处在维持的状况。
我们要看到还有一批企业非常不错。在充分竞争的产业领域 ，比如招商局、华润 、中化等 ，任何垄断都没有 ，但是一年也能挣出100多个亿 ，应该讲实属不易 。另外也有一批企业虽然利润不是很高 ，每年挣20 40亿 ，但可贵的是收入在逐年上升 。
我认为 ，所有收入逐年上升的企业都有其自身特点 ，我总结有这么几条 ：第一，始终坚持发展主业并且很有特点 ；第二 ，拥有一批出色人才；第三 ，企业管理比较精细 ；第四 ，风险防控力度较大；第五 ，决策机制比较科学 ；第六，队伍凝聚力比较强。
眼下央企有两极分化的趋向，好的越来越好 ，差的越来越差 ，而且差的企业可能要处于“困难长期化” 。现在那些产能严重过剩的企业，挣一点钱相当不容易，像宝钢是最好的企业 ，管理应该是相当不错的 ，现在世界排名还是前几名，但是效益也在逐步下降。
国资委成立以来这10年中 ，应该说央企实现了快速的发展 ，但是拆开来仔细看一看，央企自身发展还存在诸多问题。比如 ，企业发展不够平衡 、发展方式比较粗放 、治理机制还不够健全、管理不够精细 、效率不够高、历史包袱比较重，等等 。这些都是下一步国资委和央企要加快解决的问题 。
央企所处的时代
央企监管并非只是在国内经济框架内的加减乘除 。黄淑和认为 ，央企负责人更应心胸开阔 、眼光放远 ，国际大环境的判断与央企成长休戚相关 ，在国际经济大背景下完成转型升级，才有融入全球 、成为世界级企业的可能 。
《财经国家周刊》 ：你所讲的央企所处的经济大环境中不稳定 、不确定因素具体指哪些 ？你早年从事经济运行分析研判工作 ，这些年又一直参加中美战略与经济对话 ，你如何看待现在的国际经济大环境 ？
黄淑和：央企未来发展的不确定 、不可预期的因素应该不少。我们的国际经济环境依然复杂多变，金融危机爆发以后，人们预测要3到5年才会复苏，我的预测要更为严峻一些。
我当时对央企负责人讲的时候用的措辞更加刺眼——“准备第二次过冬” ，我本来说要做好至少5 7年的困难准备 ，后来想想太多了 ，还是说了3 5年，从现在来看 ，5年已经快过去了 ，复苏并不顺利 。
那次敲警钟是敲给很多央企领导的，敲得比较重 。因为我过去在国家经贸委工作很长时间，就是搞综合经济工作，所以现在我也一直在跟踪整个经济运行趋势，有些指标一看就可以看出端倪 。
对于现在的世界经济形势 ，我看了很多资料，社会上也有很多不同的看法。但总的看法是全球经济失衡的状况没有得到明显的改善 ，新的经济增长点没有建立起来 ，过度依赖负债推动需求增长的机制没有得到改变 ，世界经济正处于一个深度转型调整期，短期内很难有大的起色 。
在参加中美战略与经济对话时，我大的感受是我们面临的国际环境日益复杂 。现在国际贸易壁垒日益明显 ，西方对我们国有大企业形成了挤压之势。
此外 ，世界范围内的投资贸易规则发生变化，将来我认为要注意到“三个规则”对中国经济可能产生的巨大影响。一个是TPP（《跨太平洋伙伴关系协议》） ；第二个是应注意BITC(《中美双边投资贸易协定》) ；另外一个是TTIP（美国与欧洲的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》），对这些规则应该尽早研究 ，抓紧准备应对之策 。
从中国经济大环境看 ，现在正处在改革开放以来最为紧要的时期。为什么呢 ？中国传统的比较优势在慢慢丧失，各种生产资料的成本在逐步上升 ，盈利空间逐步被挤压 ，而产业走向中 、高端也不是一年两年的事。所以现在是高端这边还迈不上去 ，既有的一边又被慢慢挤压和步步紧逼了。
我感觉中国经济下一步的核心是转型升级 ，这是中国经济的一道大坎 ，同样也是央企的一道坎 。我早已经对央企发出警告 ，我们的113家央企，没有一家可以置身其外，谁迈不过去 ，谁将迟早被淘汰。
我们应该坚定信心的是，一个国家一定要有自己的大企业 ，如果一个国家没有大企业支撑 ，经济块头再大 ，长久竞争力也不会强 。以韩国为例，韩国的经济块头 ，我看广东省再有几年 ，总量差不多可以追上，但韩国的几个大企业一撑 ，整个国家的经济竞争力就比较强 。所以 ，有一批具备国际竞争实力的跨国公司大企业对中国经济至关重要。
《财经国家周刊》：近年来央企之间合并不断，下一步央企的联合重组是否会加速 ，特别是在产能过剩的行业 ，国资委有哪些新的重组思路 ？
黄淑和 ：在全球化的背景下，企业不能搞“全产业链” 。因为所有的跨国公司最核心的 ，一条是研发,一条是集成,其他的产品都脱胎于全球化背景。
现在还很难讲具体是哪些产业要进行重组 。总体上看，企业资源的整合重组主要体现在三大块：第一块是根据产业链发展的需要而进行集团内部资源的优化配置 。第二块就是清理中企低效无效资产，不想干 、干不好的资产，通过产权交易市 。遗谱。央企之间，你不需要的可能是我需要的 ，比如你是搞电的 ，不需要宾馆，但是我搞旅游的需要宾馆，那就把你的资源配置给我，我给你相应的补偿。第三块就是需要国资委推动的整合 ，那就是央企和央企之间的整合重组 。我们现在正在研究方案，因为整合是大动作，所有工作要做得很缜密 。首先是能不能起到1+1>2的效果，其次是是否有利于下一步的可持续发展，第三是是否有利于企业在产业链上形成好的互补优势 。有一些板块 ，国资委也在考虑 ，比如煤化工 、光伏产业等 ，央企你也搞他也搞，可能谁也搞不好 ，应该进行一些整合优化。
我们应该看到 ，央企的低成本竞争优势正在逐步丧失 ，我们对央企曾经发出警告 ，央企在低端产品上和民企打价格战，所有央企都要败下阵来 。因此，打不过就要拔腿撤 ，你把低端产品那些资产，卖个好价钱 ，赎回来 ，把钱用在中高端产品上 ，有科技创新的企业要加速科技成果的产业化 ，这样才有出路 。
央企治理方法论
10年前国资委成立时即赴国资委任职 ，黄淑和亲历了这些年国资监管和变迁，多年的经历让他在监管时坚持按照经济规律办事，他不断提醒央企 ，要理性对待产业扩张，更加专注主业 。
《财经国家周刊》 ：你提到不符合企业投资方向的坚决不能搞 ，在现在这种经济形势不太好的状况下 ，很多主业的投资回报率可能很低 ，央企仍是一律不搞其他的产业吗？另外你如何看待央企和民企在产业发展上的关系 ？
黄淑和 ：我们的原则是，不符合主业投资方向的坚决不准搞；过度依赖负债的坚决不许搞，因为你的负债率太高，会成为银行的“打工仔”，现在我们在业绩考核上 ，企业上升到一定负债率的 ，全部给他一个提醒指标 ，提示其要控制负债率 ；投资回报率很差的坚决不准搞，现在我们搞业绩考核也增加了经济增加值的指标。
我们要注意的是，央企不能有什么都想搞的心态，要把握好与民企的关系 。我们与民企之间不要搞成“你死我活”的关系 ，无论民营还是国有，都是中国企业 ，它的标签上都写着“中国”两个字；第二 ，国企和民企谁做强做优都是中国的骄傲；第三 ，国企和民企你中有我我中有你，像中国移动 ，一家中国移动带动了中小企业1000多家 ，包括华为和中兴 ，都与中国移动带动有关。
央企和民企有一定的互相竞争的关系，但更多的是互为补充的关系 ，上次我在全国政协有个发言，就提到我们的民企 ，我看一批高级科技人才回国创办的高科技企业 ，将来不可小觑 ，我也曾对央企讲 ，这批民企将来可能是中国的希望 。
《财经国家周刊》 ：8月份发布了央企负责人第三任期的考核结果 。从央企下一步改革的目标来讲，在分类监管方面，我们会不会有一些新的考核办法出台 ？
黄淑和 ：这几年我们在逐步完善央企负责人的考核机制 ，业绩考核有三大变化 ，第一大变化是现在规模类和速度类的指标慢慢变少，更多的是质量和效益的指标，我们力求改变央企以往更多追求规模、追求速度的趋向。
第二大变化就是围绕转型升级 、和谐发展和可持续发展。现在设置了很多指标 ，比如说安全生产出问题 ，要扣分甚至降级；节能减排 ，谁没完成好任务要扣分，自主创新谁得奖要加分，这是引导央企转向科学发展和可持续发展的轨道上 。
第三大变化就是实行了经济增加值的考核。这一点让世界的很多跨国公司都感觉到了中国的巨大勇气 ，在咱们这么大的经济体全面推开，他们都吃了一惊 ，我看一位跨国公司总裁写了一篇文章 ，发表在国内杂志上，标题用的是《伟大的历史跨越》 ，国内专家评价说这是管理的革命 。
《财经国家周刊》：2013年也是你来到国资委任职第10年，应该说你亲历了整个国资委的组建、监督、管理的全程 ，你如何看待这些年的央企发展 ？
黄淑和：我的职业经历一直都是在搞经济 ，80年代在国务院搞开放经济 ，后来到国家经贸委搞工业经济 。再后来就是在国资委搞了十年的国有经济 ，我体会最深的是 ，第一，搞经济 、搞企业 ，一定要实事求是 ；第二 ，要遵循经济规律 ，谁违反规律，迟早有你苦头吃；第三，要换位思考，国资委要站在企业的角度想 ，企业要站在国资委的角度想 ；第四 ，要强力支持 ，我知道企业有困难，他们在市场经济的第一线摸爬滚打面临种种压力，要帮他们排忧解难，做他们强有力的后盾。
所以这么多年来，我就按照这个指导思想来管理央企 。企业有时候走投无路了 ，他有很多困难，我们不支持他们谁支持 ？每一次重大政策的出台 ，我肯定是要找一批央企领导征求意见 ，充分讨论，半真半假的话我不喜欢 ，不管对与不对 ，一定要大家讲真话 。
从大环境来看 ，我们还是要靠“改革”和“开放”这四个字来解决我们面临的一系列问题。我们30多年来的快速发展，靠了四个字—改革开放 ，后30年 ，还是要靠这四个字。现在中国经济处在历史上大爬坡的阶段 ，爬的是大坡 ，爬的是陡坡 。这个坡一定要爬上去，央企同样如此 。
在我看来 ，下一步央企要想实现可持续发展，必须做好四篇大文章。第一个是转型升级，转不了的企业就会被淘汰 。转型升级核心要抓好三条 ，一条是结构调整和优化 ；第二条是加快科技创新，在自主创新上实现重大突破 ；第三条就是很好地发展一些战略性新兴产业 。
第二个是清理包袱，历史遗留问题的包袱要甩掉。国企干了几十年 ，一直背负包袱不能轻装上阵，所以步履蹒跚走得不顺畅；不该干和干不了的包袱必须甩掉 ，这个包袱清理出来以后 ，可以由国资委在央企之间来优化配置资源。
第三个就是深化改革 ，建立适应市场竞争和国际竞争的良好体制与机制 ，建立一整套风险防范的机制 、用人机制 、分配机制 、考核机制等这一系列机制体制，这个制高点才是央企的竞争力 。
第四个就是管理提升 ，要由粗放型管理走向精细化管理 。这四篇大的文章如果能做好，5 6年之后央企会有一个脱胎换骨的变化 。但是 ，每一篇文章的完成 ，都需要若干年的持续努力 。
