时间 ：2012-08-02 原文作者 ：陈 飞
三峡工程是治理和开发长江的关键性骨干工程。它的成功建设，实现了中华民族治水的百年梦想 ，铸就了水电建设的历史丰碑 。目前，三峡工程已全面转入运行阶段 ，经济社会效益凸现 ，有力地推动了我国水电事业的科学发展。
一 、水电开发是经济社会可持续发展的重要支撑
水是生命之源 、生产之要 、生态之基。随着经济社会加速发展 ，我国面临着水资源 、能源、粮食 、环境等诸多挑战 。科学开发和合理利用水资源 ，对于国民经济又好又快发展意义重大。
首先 ，大力发展水电 ，有利于实现水资源优化配置 。我国水资源总量2.8万亿立方米 ，位居世界第6位 ，人均占有量2100立方米 ，仅为世界的1/4 。特别是，水资源时空分布不均 ，导致供需矛盾突出，部分地区旱涝灾害频发。通过筑坝建库 ，将河流由不可控变为可控 ，对水资源时空分布进行优化调整 ，可以缓解水资源分布不均问题，提高水资源综合利用水平。
其次 ，大力发展水电，有利于优化能源结构 。我国水能资源总量位居世界首位，开发总量仅占技术开发总量的29% ，远低于发达国家的水平。根据国家能源规划，实现2020年非化石能源消费比重15%的目标 ，一半以上需要水电来完成。同时，水电作为电力系统的重要组成部分，具有调峰和储能两大重要特性，可以为风电、太阳能等新能源的大规模发展提供基础性保障 。
第三 ，大力发展水电 ，有利于保障粮食安全。粮食安全始终是关系我国经济社会和谐稳定发展的重大战略问题 。灌溉农业是我国粮食安全的基 。谡既孛婊45%左右的灌溉面积上 ，生产了占全国总产量75%的粮食 、80%以上的经济作物和90%以上的蔬菜 。但随着城镇化 、工业化发展和人口增长 ，粮食需求呈刚性增长，未来粮食安全问题不容乐观。科学开发和合理利用水资源 ，充分发挥水库防洪 、排涝 、抗旱 、灌溉功能 ，有助于我国粮食生产实现稳产高产。
第四 ，大力发展水电，有利于改善生态环境。兴修水利 ，建设水电工程，积极主动进行生态修复 ，可以大大减少洪涝和干旱造成的生态灾难，这是最大的生态效益 。同时 ，水电利用水的势能发电，生产过程不污染水、不消耗水、不排放有害气体和固体废弃物 ，有利于减少温室气体排放和减轻环境污染 。2011年 ，我国水电发电量6626亿千瓦时，相当于节约标准煤2.19亿吨 ，减少排放二氧化碳4.98亿吨 、二氧化硫597万吨 、氮氧化物291万吨 ，环保效益巨大。
二 、三峡工程为长江流域经济社会可持续发展提供了保障
三峡工程是世界上综合功能最多 、工程规模最大的水电项目。历经70年勘测 、设计、论证和17年建设，三峡工程设计建设任务如期完成，开始全面发挥防洪 、抗旱、供水、发电 、航运 、生态 、旅游 、渔业等综合功能，有力地促进了长江流域经济社会可持续发展 。
三峡工程提高了长江流域防洪减灾能力。三峡工程的全面建成，使江汉平原最薄弱的荆江河段防洪标准提高到百年一遇，从而使长江中下游80万平方公里得到有效保护 。2010年汛期 ，三峡枢纽经受了130年来有水文记录的第三大洪峰考验 ，削减洪峰量达30000立方米/每秒 ，累计拦蓄洪水266亿立方米 ，确保了长江中下游人民生命财产安全。2011年长江中下游遭遇大面积干旱 ，三峡水库累计为中下游补水220亿立方米，有效改善了中下游生活、生产、生态用水紧张局面 ，为缓解特大旱情发挥了重要作用 。
三峡工程增强了我国能源保障能力 。三峡水电站总装机2250万千瓦 ，年发电量近1000亿千瓦时 ，每天发电量约为全国的1/30 。截至2012年6月 ，三峡电站累计发电量超过5600多亿千瓦时 ，分别送往华东 、华中及南方电网 ，为国民经济发展注入了强劲动力 。同时 ，以三峡工程为中心，已建设完成交流送电线路6519公里 、直流输电线路2965公里 ，形成了完整而系统的三峡输变电工程，有力促进了全国电力联网和西电东送 、南北互供格局的形成 ，提高了电网运行质量和效益。
三峡工程推动了区域经济协调发展。三峡工程蓄水后 ，极大地改善了长江流域川江河道的通航条件 ，万吨级船队可从上海直达重庆，船舶运输成本降低1/3以上，能耗降低近2/3 。蓄水以来，通过三峡枢纽的货运量年均增长13% ，2011年突破1亿吨，长江成为名副其实的黄金水道 ，三峡工程有力地促进了沿江经济发展 。在三峡工程带动下 ，库区产业结构不断优化 ，城乡人均收入大幅提升，基础设施明显改善，社会事业持续发展 ，城镇建设和经济发展提前了近30年 。三峡工程已成为促进我国东中西部区域经济协调发展的桥梁和纽带。
三峡工程促进了长江流域生态环境的改善。三峡每年发电量相当于减少二氧化碳排放7514万吨，减排二氧化硫90万吨 ，为实现节能减排目标作出了积极贡献。三峡工程从建设到运行，全面落实各项环保措施 ，强化对生态环境的保护和修复 ，开展中华鲟等珍稀鱼类的人工增殖放流 。蓄水后的监测结果表明 ，三峡工程对生态环境的影响基本没有超出原论证预测范围，库区泥沙及地质水质好于预期。可以说 ，三峡工程是一项人与自然和谐共处的生态工程 。
三、充分发挥三峡工程服务经济社会发展的综合功能
管理好三峡工程 ，是全国人民的期盼 。当前 ，我们要坚持以科学发展观为指导，充分挖掘三峡水资源利用潜能，不断拓展其综合效益，使三峡成为推动社会经济又好又快发展的基础工程 。
不断优化水库调度方案 。与初步设计相比 ，三峡工程的来水等条件发生了很大变化。要坚持从实际出发 ，根据新情况和新变化 ，优化水库调度方案。在汛期 ，加强对中小洪水的调度和运用，实行汛期汛限水位动态化管理 ，在确保防洪安全的情况下实现洪水资源化利用。在汛末，争取早蓄水并适当抬高最高控制水位 ，以减少水库蓄水对下游影响 ，并注意在枯水期对下游进行补水 。
着力提高水资源综合利用能力 。目前 ，以三峡水库为核心的长江干支流控制性水库群正在逐步形成 ，对洪水 、径流的调节作用日益显现 。要树立全流域的时空观 ，建立统一的水资源数据信息系统，以三峡水库为中心对梯级水库群统筹实施联合调度 ，最大限度满足全流域防洪减灾、水力发电、通航运输以及生产 、生活 、生态用水等需求 。
更加注重三峡库区生态环境保护 。一方面 ，要加快推进生态环境保护体系建设 ，严格控制和削减库区污染物的排放，加强水库水质、泥沙监测，完善地质监测预警系统和应急机制 ；另一方面 ，要加强实施河道整治等工作 ，尽最大努力做到兴利抑弊，最大限度减轻三峡工程对生态环境的影响 ，维护长江健康 ，实现江河不老 。
(本文章摘自2012年《求是》第15期 ，作者系国务院三峡工程建设委员会委员 、中国长江三峡集团公司总经理)
